Miksi julkisen sektorin toimintatapojen uudistaminen tuntuu usein
niin hankalalta? Miksi esimerkiksi sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistaminen
ja kuntarakenteen muuttaminen eivät ole sujuneet tavoitteiden mukaisesti? Syy
voi olla, että julkisen sektorin toimintaympäristö on muuttunut radikaalisti ja
vanhat johtamismenetelmät eivät toimi uudessa kompleksisessa ympäristössä.
Tulevaisuuden muutoksiin liittyy neljä ongelmaa, jotka tekevät
nykyisyyden ja erityisesti tulevaisuuden hahmottamisen hankalaksi. Nämä ovat
- tietoon liittyvä epävarmuus
- ilmiöiden monimutkaisuus
- ilmiöiden epäselvyys ja
- ilmiöiden monitulkinnallisuus
Tietoon liittyvä epävarmuus ilmenee organisaatiolle monilla
tavoilla. Tietoa voi olla liian paljon tai vähän, tieto voi olla vanhentunutta
ja koskea vain nykyhetkeä. Tieto on pirstaleista ja ristiriitaista. Suuret
yhteiskunnalliset tarinat ja aatteet ovat hävinneet. On erittäin vaikeaa
jäsentää yhteiskunnallista todellisuutta sirpaleisen ja ristiriitaisen nykytiedon
pohjalta.
Ilmiöiden monimutkaisuus tarkoitta, että asioiden väliset
syy-seuraus –suhteet eivät ole selviä vaan monimutkaisessa ympäristössä monet
asiat vaikuttavat toisiinsa. Tällöin on vaikea arvioida, mitkä ovat organisaatioon
kohdistuvat todelliset vaikutukset. Ovatko ne niitä, mihin on pyritty vai
ovatko ne ei-aiottuja vaikutuksia.
Ilmiöiden epäselvyys on sitä, että monia yhteiskunnassa tapahtuvia
ilmiöitä on vaikea tunnistaa tai nimetä saatikka tulkita. Yhteiskunnalliset muutokset
tapahtuvat nopeasti ja päätöksenteon hitaus on sekä valtionhallinnon että
kuntasektorin ongelma. Monesti on myös epäselvää millä tasolla ja miten
ongelmiin pitäisi reagoida. Onko se kansainvälisellä, valtion hallinnon,
aluehallinnon vai paikallishallinnon tasolla?
Ilmiöiden monitulkinnallisuus liittyy tiedon valtavaan kasvuun ja
asioiden kompleksisuuteen. Julkisessa hallinnossa monitulkinnallisuutta
aiheuttavat myös sisäiset intressierot ja
poliittiset valtakamppailut. Yhteiskunnallisia asioita voidaan
tarkastella hyvin monenlaisten linssien läpi ja tänä päivänä tuntuu, että
meillä puuttuu riittävää yhteistä näkemystä ratkaista monia ongelmia.
Elämme siis jatkuvassa muutoksessa ja yllätyksellistä aikaa. Tämä
aiheuttaa todella suuria haasteita julkisille organisaatioille. Meidän on
nopeasti pystyttävä rakentamaan melko tavalla erilainen ketterä ja jatkuvasti
uudistuva julkinen hallinto, joka pystyy vastaamaan tulevaisuuden haasteisiin.
Nyt meidän tulisi kiireesti uudistaa vanhentunutta suunnittelu-, päätöksenteko-,
johtamis- ja organisaatiokulttuuria, joka ei enää toimi nopeasti muuttuvassa ja
yllätyksellisessä toimintaympäristössä. Tässä riittää haasteita tulevalle hallitukselle!
Pentti Sydänmaanlakka kirjoittaa parhaillaan kirjaan aiheesta
”Älykäs vai älytön julkinen johtaminen”
